南宫28NG(中国)有限公司官网根据“一带一路”基础设施发展指数，2022年巴基斯坦基础设施发展指数得分为118，在“一带一路”国家中排名第7位，较上年下降两位。

　　2021年，巴基斯坦政局有所波动，国内各类社会矛盾增加，新政府面临维持政局稳定和改善经济形势的压力。受疫情影响，巴基斯坦2020年经济增长动力受挫。随着内外需求以及支柱产业的逐步恢复，巴基斯坦2021年整体经济显现一定复苏迹象。

　　近年来巴基斯坦国内发电状况逐步改善，但电网相对老旧且与周边国家互联互通程度不高成为制约国家电力系统的瓶颈。

　　巴基斯坦交通基础设施建设总体相对滞后，是制约其经济发展的主要因素之一。近年来，巴政府加大对相关领域的投资，基础设施状况有所改善。

　　巴基斯坦政府重视发展数字经济，积极推进数字平台开发和基础设施建设，作为数字经济基础的通信基础设施领域发展空间巨大。

　　近年来，巴基斯坦政府公共债务和外债水平不断上升，巴基斯坦政府积极出台政策，更多地通过PPP、RPP、IPP等方式推动基础设施行业发展。

　　未来，中国基建企业应抓住巴基斯坦大力发展基础设施的机遇，在巩固传统优势领域合作的基础上，逐步拓宽交通、通信等领域的合作空间。

　　在南亚区域中，巴基斯坦基础设施相对薄弱，随着经济的快速发展，巴基斯坦的基础设施建设已无法满足其经济快速扩张的需求。为对经济长期增长形成支撑，巴基斯坦推出基础设施三年发展计划（PSDP PLUS），持续加强在基础设施领域的投入，并吸引大量外资持续流入。当前中巴基础设施领域合作重点项目较多，主要涉及电力和交通等领域，随着中巴经济走廊的持续推进，未来两国在基础设施领域的合作仍有较大提升空间。

　　当前巴基斯坦政治局势有所波动，前总理伊姆兰·汗因议会通过了反对联盟发起的不信任动议而下台，国内各类社会矛盾有所加剧。受新冠肺炎疫情影响，巴基斯坦2020年经济增长动力受挫。随着内外需求以及支柱产业的逐步恢复，巴基斯坦2021年整体经济显现出一定复苏迹象，预计2022年实际GDP增速达到4.0%。受大宗商品价格上涨、债务压力以及货币疲软等因素的影响，巴通胀率持续高企，央行多次加息以抑制通胀。巴基斯坦财政常年赤字，今年巴外债偿还压力增加，国际储备有所降低，外部融资将有助于改善国际储备。展望未来，得益于中巴经济走廊建设对巴整体经济的支撑作用和内外需求的恢复，巴经济有望持续恢复。

　　整体而言，巴基斯坦基础设施建设总体相对滞后。近年来，得益于政府加大对相关领域的投资，以及中巴经济走廊建设的持续推进，巴基斯坦的基础设施状况有所改善，在电力和交通领域表现尤其活跃。此外，巴基斯坦政府支持可再生能源与数字技术开发利用，积极开展绿色低碳国际合作，推进数字平台开发和基础设施建设，绿色经济与数字经济领域发展前景广阔。

　　火力发电将继续占主导地位。考虑到燃煤电站的成本优势、本国巨大的煤炭储量以及煤电建设时间较短等特点，巴基斯坦政府优先发展燃煤电厂。近几年，，煤电发电量已经大大增加，煤电项目在巴基斯坦的电力项目中占很大的比重。根据Fitch Solutions统计，2020-2022年上半年，巴基斯坦新开工电力项目8个，总装机容量达9884MW，其中煤电项目2个，项目数占比为25%，装机容量达到2220MW，装机容量占比达到22.5%。此外，根据Fitch Solutions预测，截至2030年，巴基斯坦煤电占总发电量的比重将由2021年的11.4%上升至16.9%，而火电占总发电量的比重将从2021年的55.3%减少至53.4%，可再生能源发电量占总发电量的比重将由2021年的4.6%增加至6.3%。

　　政府提高可再生能源发展目标，可再生能源电力潜力巨大。根据巴基斯坦政府公布的政策，到2025年将可再生能源的装机容量比例提高到20%，到2030年提高到30%。此外，巴基斯坦还公布了净计量计划（意味着容量小于1MW的太阳能和风能发电机可以将产生的电力卖回给国家电网）。根据Fitch Solutions统计，巴基斯坦的可再生能源容量已从2010年的277MW增加到2020年的3.3GW以上，预计2030年进一步增长到6.2GW。风力发电由于其较高的容量系数，未来可能是可再生能源发电的主导力量，美国政府认为巴基斯坦风力发电潜力巨大，预估有130GW的容量。此外，巴基斯坦预计到2021年12月将有多达14个替代性可再生能源项目上线MW。根据中国对外承包工程商会统计，2021年中国与巴基斯坦新签可再生能源电力项目10个，其中太阳能发电项目2个，项目数占比为20%；风力发电项目5个，项目数占比50%；绿氢项目3个，项目数占比30%。

　　电力领域私人投资增长较快，可再生能源受青睐。近年来，随着巴基斯坦经济的高速发展，对于基础设施的需求日渐突出，政府也不断通过各种途径加强本国基础设施建设。根据世界银行全球基础设施投资数据库（Private Participation in Infrastructure，以下简称PPI）的统计，2020至2021年巴基斯坦新增基础设施私营投资主要集中在电力行业，新增4个项目实现融资关闭，总投资金额超过22亿美元，项目涉及煤电、太阳能等发电项目，太阳能发电项目有3个，项目数占比为75%。投资金额最大的为塔尔煤田一区块燃煤电站项目（Thar Block-I Coal-Fired Power Plant），总投资金额为19.12亿美元。

　　中巴两国电力合作广泛，促进巴基斯坦经济社会发展。中国与巴基斯坦为全天候战略合作伙伴关系，两国是传统友好邻邦，交往历史悠久。自“一带一路”倡议提出以来，“中巴经济走廊”总投资已超过250亿美元，为巴基斯坦直接创造了15万个就业岗位。其中电力行业为巴基斯坦基础设施建设的主要驱动力，为了推进“中巴经济走廊”能源合作，中资企业积极参与巴基斯坦电力行业建设，为巴基斯坦的电力需求困难提供有力帮助。从2021年中国对外承包工程的新签合同来看，中国同巴基斯坦新签合同额大于500万美元的电力工程建设项目达到26个，合同总金额达19.35亿美元。随着《可再生能源和替代能源政策（2020）》的不断实施，巴基斯坦电力建设方面需求将逐步释放，未来中巴两国在电力领域的合作前景广阔。

　　交通基础设施无法满足其经济快速扩张的需求，未来市场空间巨大。近年来，巴基斯坦加大了对港口和公路建设的投资，交通基础设施的质量有了明显的改善，但仍不能满足经济增长的需求。随着巴基斯坦经济的高速发展，政府不断通过各种途径加强本国基础设施建设。公路方面，巴基斯坦国家公路局在公共部门发展计划下实施46个公路项目，总预算为13.8亿美元；铁路方面，2020年11月，巴基斯坦政府宣布白沙瓦和卡拉奇之间1872公里铁路线的现代化和双轨制的项目计划；空运方面，俾路支省的瓜达尔国际机场正在建设中，总投资2.3亿美元；水运方面，巴基斯坦有三个大型港口，对其进口和出口行业发挥了至关重要的作用；随着交通运输发展战略规划的实施，巴基斯坦政府将持续加大投入，并积极推进重大项目建设，未来巴基斯坦交通基础设施领域发展空间巨大。

　　私人投资主要以PPP模式参与。巴基斯坦交通基础设施领域主要由政府和本地企业主导，但在关键环节离不开外资参与。近年来，巴基斯坦政府正越来越多地转向公私合作模式（PPP），通过利用私营部门的资本和减少对债务融资的依赖来交付道路项目。例如，2020年7月，巴基斯坦政府宣布进行12亿美元的N-25卡拉奇-奎达公路招标，该公路将连接卡拉奇港和奎达，以及5.97亿美元的Mianwali-Muzaffargarh公路的招标，这两个项目都是以PPP模式为基础。拉合尔橙线地铁项目也是PPP模式，由中国铁路公司将负责该项目，该项目通过中国提供的16亿美元贷款进行融资，全长27公里。受巴基斯坦财政融资空间限制，未来PPP模式在交通基础设施项目建设中潜力较大。

　　通信行业发展处于起步阶段，技术升级潜力较大。巴基斯坦的通信业发展起步较晚，国内通信基础设施落后，人均收入水平低，各地发展不平衡，通信市场尚未实现对民众的全覆盖。巴基斯坦于2014年开始引入4G，但用户规模增长较慢，且以2G信号为主。作为后发国家，巴基斯坦通信业的重要发展方向之一为5G+物联网。巴基斯坦信息技术和电信部部长阿米努尔·哈克曾表示，巴基斯坦政府计划于2022年启用5G技术。作为后发国家，巴基斯坦当前的移动技术格局尚有很大的升级空间。

　　中国企业和技术是巴基斯坦通信升级的重要助力。中国企业已在巴基斯坦市场深耕多年，在市场和技术两方面都有深度参与。2007年，中国移动投资巴基斯坦电信企业，成功推出Zong品牌，并发展成为该国的第三大移动运营商。近年来，中国承建巴基斯坦通信工程项目较为稳定，每年都保持在数亿美元的水平。中国通信设备巨头华为、中兴，也在巴基斯坦承接了大量的通信工程项目，全程参与了巴基斯坦部署2G、3G、4G网络的过程，在当地获得了良好的声誉。根据Fitch Solutions数据，2019年至2022年中国和巴基斯坦新签通信项目主要承建企业为华为和中兴，中国企业将继续成为巴基斯坦通信升级的重要助力。

　　2020年，巴基斯坦推出基础设施三年发展计划（PSDP PLUS），计划涉及53个大型项目，投资总额336亿美元，以刺激经济增长并为青年创造更多就业机会，基础设施行业持续高速发展。但是，由于政局波动、风险和新冠疫情冲击，巴基斯坦基础设施投资存在一定的风险，对中国投资者而言，发挥企业基建能力、拓展扩宽合作空间的同时，要充分权衡企业的成本和收益，避免遭受投资损失。

　　政府重视基础设施建设，行业保持快速发展。根据基础设施三年发展计划，巴基斯坦政府提出要全面提升国家基础设施水平，并将能源、交通和通信以及城市基础设施发展等作为重点基建规划领域，基础设施行业迎来快速发展期。电力方面，巴基斯坦国家输配电公司2018-2040年能源计划开发120个新的电力项目，主要涉及水力、煤炭、风能和太阳能；交通方面，政府通过各种途径加强本国交通基础设施建设，但是受财政融资空间限制，PPP或将成为巴基斯坦交通基础设施发展的重要模式；通信方面，巴基斯坦政府大力发展数字经济，通信基础设施建设与升级将迎来重大机遇。

　　政局波动、新冠疫情和成为基建投资的主要风险因素。2021年，巴基斯坦政治局势有所波动，前总理伊姆兰·汗因议会通过了反对联盟发起的不信任动议而下台，国内各类社会矛盾有所加剧，新政府面临维持政局稳定和改善经济形势的压力。受新冠肺炎疫情及全球大宗商品价格上涨影响，巴基斯坦通胀率持续高企。受自身极端主义长期存在和阿富汗局势动荡等因素的影响，巴基斯坦仍是高发国家，中国目标也成为恐袭重要对象。在巴基斯坦基础建设进程中，政局波动、新冠疫情和成为影响基建能否顺利实施的重要因素，也是私人投资进入伊拉克的首要考虑因素。对外国投资者而言，要充分权衡企业的成本和受益，避免遭受投资损失。

　　巩固中巴友好关系，拓宽合作空间。从中国对外承包工程的新签合同来看，电力行业合作十分突出，其中光伏、风电等可再生能源领域是电力行业的重点领域，交通与通信基础设施领域其次。未来，中国基建企业应抓住巴基斯坦大力发展基础设施的机遇，在巩固传统优势领域合作的基础上，拓展拓宽合作空间。在已深耕领域，中国企业应关注传统电力行业存量合作项目的运营与维护，加强可再生能源项目的优化与创新，保持中国企业在电力行业中的优势与形象。在交通与通信领域，中国企业应发挥传统基建能力，通过PPP等形式积极拓展巴基斯坦交通基础设施建设的合作空间，维系已有交通项目的健康运转；借助自身技术优势，积极参与巴基斯坦移动网络升级，加强在5G、物联网和高级数据服务等新一代技术领域的合作。